他山之石可以攻玉　感受美国人水和谐

他山之石可以攻玉　感受美国人水和谐

来源：聪慧网

　　这次到美国学习机会十分宝贵，作为长沙市防汛指挥部办公室的负责人，工作就是与江河打交道，我充分利用时间来亲身体验美国的水。我最先知道的是加州的阳光，确实那么的明媚，最先看到的是加州的海滩，确实那么的舒展，然而最令人感叹的还是加州的水，那么的自然，最令人赞叹的是美国人水关系，那么的和谐。

　　他乡人水 确实和谐

　　我最先亲近的是圣荷塞市中心的一条小溪，那是在刚到美国不久的一个傍晚。雨刚歇下来，我和几位好友相约去威廉大街公园，美中交流协会的微娜说那小公园很美。傍晚的圣荷塞霞光灿烂，雨后的空气格外清新，沐浴后的别墅格清爽。不到一刻钟，我们就发现了这个美丽的公园，确实小巧玲珑，尽管是冬天，中央大块的草地仍然是碧绿娇嫩，生机昂然，四周是古树簇拥的小径，偶尔几棵散落在草地里，好静好美。我迫不及待的掏出相机，抢拍一副副画面。

　　我们不知不觉来到了公园的缓坡，一对银发夫妇正在遛狗，野藤爬满了斜坡，灌木越来越多，松鼠在草丛中蹦来蹦去，不知何处传来潺潺流水声，时而传来几声鸟鸣，还有孩子们的欢喜声。我驻足探望，原来缓坡边有一条小溪，古树斜插溪边，野草和灌木挤近溪中央，溪水在流畅，很清很清，可以看见溪底晃动的腐叶，两只野鸭在戏水。透过树丛，对岸有孩子们在追逐。放眼望去，宛如一条玉带两边伸展，不远处有一木桥横跨溪上，紧靠溪边散着一栋栋别墅。我呆呆地望着这一切，忘记了按手中的快门。那古树，那野藤，那杂草，那枯木，好一派原始的景象！那鸟鸣，那笑语，水声，好一曲自然的乐章！那公园，那游人，那流水，那别墅，好一副人水和谐的画卷！

　　我禁不住想，难道这就是加州？这就是美国第十大城市圣荷塞？这就是大城市的中心？没错，它确实就是。这究竟是偶然之作，还是自然之举？我仍然心存疑虑，接下来的十多天的学习考察活动，他乡人水和谐的画卷展得更宽、更广，我的疑虑也荡然无存。

　　我们所见的河流，无论是大河，还是小河，都是一条生态河。河边几乎不见硬邦邦的混凝土挡墙，到处是舒缓自然的沿岸草坡，河水清澈,河岸自然。众多的滨水景园成为喧闹的都市中一个个亲水、亲自然的好去处，一个个人水和谐的乐园。从东部到西部，我们所见处是人水和谐的神奇，到处是人水和谐的赞叹！大西洋深情拥抱奠定了纽约美国第一大城市和第一大港口的地位，三面秀水使曼哈顿更加妩媚多姿，哈得逊河口的自由女神更加神韵。流经费城的特拉华河仍然回荡自由的钟声，流徜着自由的氛围，河流直通大西洋。河水很蓝，水质很好，河面有一千多米宽，河边建有平坦的道路，供人们散步观光，景色很美，是费城人休闲的好地方。阿纳科斯帝亚河和波托马克河把华盛顿特区一分为三，似乎要从自然上展示三权分立，白宫后坪边湖面把四周的建筑映得更加灵秀。胡佛大坝的水滋养了7个州，在沙漠中才崛起拉斯韦加斯。洛杉矶最诱人的是好来坞水景制作基地，水沟边的村舍，水塘边的古街，山边的急流。圣地亚戈的海弯那么自然，海水那样清澈，海面平静得让人忘了这是个军港。旧金山海弯仍然流传着冒险家的传说，巨大的北水南调工程延伸着南加州的繁荣。

　　我才懂得，难怪凡是在美国生活过的外国人，一经和原住地比较，很少人不为这片土地的辽阔与秀美而感叹。难怪160多年前，法国人托克维尔对美国的外貌发出了这样的感叹：“陆地和水系，山岳和河谷，都布置得井井有条。在这种简单而壮观的安排中，既有景物的杂陈，又有景色的多变……那些十分适于经商和开工厂的海岸，那些深水河流，那个用之不竭的密西西比河大河谷，总之，整个这片大陆，当时好像是为一个伟大民族准备的空摇篮。”

　　他山之石 可以攻玉

　　是谁在书写着这首人水和谐的诗？是谁在唱响着这首人水和谐的歌？是谁描绘着这副人水和谐的画？我不断地观察、省思、分析、体验。我拜访圣他克拉克谷水利局的管水专家，求解心中的疑惑；我造访圣市的市民，希望能了解民众的看法；我查找了美国的宪法，试图找到人水和谐的根基；我翻阅美国300年水利史，力求理清治水脉络；我研究美国防洪管理机构，渴望得到体制上的借鉴；我研读21世纪美国防洪战略报告，极力探询防洪政策的演变方向。由于社会制度的不同，中美管水确实差别很大，美国治水模式本身也不完美，不可能照搬，但是美国对人水和谐关系的坚定理念、执着追求、务实作风，应该是人类治水的一笔财富，对各国肯定有所帮助。

　　美国和谐的人水关系得益于对资源的崇尚态度。美国以一种负责任的精神倍加珍惜资源，把资源作为满足人类可持续发展的目标，并使之成为人民的自觉习惯。托克维尔在《论美国的民主》中曾经谈到：“有助于美国维护民主制度的原因有三：自然环境、法制和民情”打开美国的地图，你才会知道什么是优越的自然环境。两个大洋夹着一个大陆，那才叫地大物博，得天独厚。然而美国并没有把这种自然环境破坏，而是倍加珍惜。我们考察中从圣地亚戈坐车，经洛杉矶，北到旧金山，随处可见一望无际的牧场、果园、空旷的原野，资源保护极好。葛波博士讲课时告诉我们加州海域富藏石油，可里根当州长时签署命令，不准开发。美国北部森林资源也极其丰富，也立法不准开采，很多纸张和造纸用木浆都是进口。克林顿把很多森林列为保护区，说要把资源留给子孙后代。美国自己有资源，却进口人家的资源，把别国作为工厂，自己享用廉价的名牌产品。徜徉在琳琅满目的美国超市，看到的是别国制造的产品，美国制造的还很难找。美国辽阔的国土孕育了密西西比河、克罗拉多河、布拉索斯河等大的河流水系，有极为丰富的水资源，却从来不曾浪费，而是千方百计使之永续，这是很有长远打算和战略眼光的。

　　美国和谐的人水关系得益于300百年的执着追求。美国地广人稀，河流水系发达，江河洪水较为频繁。美国的海岸线长，沿海地区受飓风、台风及地震的影响，风暴潮、海啸灾害也比较严重。美国受洪水威胁的面积约占国土面积的7%，影响人口3000万以上（占总人口的10%以上）。洪水灾害一直是最受美国联邦政府关注的自然灾害。美国对人水的认识也是曲折的过程，有失败，也有成功，但一直在追求。早期美国陆军工程兵团曾根据国家防洪与发展航运的需要,实施“堤防万能”的防洪政策，这可以说美国防洪第一阶段。1927年的大洪水冲毁了“堤防万能”的神话,迫使国会通过1928年的防洪法,进行水库、行洪区、分洪区与堤防协调防洪,美国进入了防洪的第二阶段。由于联邦洪水及其它灾害救济费用的不断攀升,美国开始了防洪第三阶段，1968年美国颁布了洪水保险法与1973年的洪水灾害防御法,实行洪水风险区划与土地利用规划,以减轻洪水灾害。1993年中西部大洪水促使美国走上了一条从流域范围着手,重视多部门协作,追求生态环境与经济发展协调平衡的道路——实行更全面、更协调的措施保护，管理人与自然系统,以确保长期的经济运行与生态环境的可持续发展，第四阶段拉开了序幕。去年的新奥尔良洪水，美国各界对治水风险高度关注，展开了深入的讨论，认为任何水利工程都有风险，不管标准多高，都不可能万无一失，一定要规避巨大的水危机。美国治水三百年来，一次次惨重的灾害损失导致了一部部法律的颁布。在大灾面前，美国人始终在寻找问题的症结所在，他们首先意识到自己没有处理好经济发展与环境安全的关系。联邦政府在重温以往教训的同时，也在逐步调整着美国的防洪政策，最终走全面、协调的道路，保护并管理人与自然系统，确保长期的经济与生态环境的可持续发展。站在新奥尔良溃口大堤，目瞩元气大伤的市区，耳闻轰鸣的施工机械声，更让人感受到美国人对人水和谐的渴望、执着和追求。

　　美国和谐的人水关系得益于治水的系统方法。管水从第一滴雨水开始，防洪从第一阶段开始。注重河流的整体性，讲求防洪的系统性。注重防洪的社会化，突出水危机事件的应对。这是我对美国治水的深刻感受。我拜访圣县水利专家时，他先给我上了水利基础课，要注重流域综合治理。在自然状态下，流域内的降雨在落到地面后，一部分经过地表产汇流的过程汇入河道，再流入湖泊和海洋，另一部分渗入地下，通过渗流缓缓地回归河道，形成河流的基流，整个流域的水循环时间过程较长，河流的基流分布较均匀，地下水位保持正常水平。然后他大谈了湿地保护，他告诉我在美国佛罗里达州的西南部，有一片占地达2400平方英里的大柏树湿地保护区。湿地是最宝贵的资源，可以保持流域生态平衡。洪水到来时，湿地可起到缓冲作用，吸入和储存大量水，减少洪水肆虐的频率和程度，河流不易形成山洪。洪峰过后，湿地缓缓将存储的水排放，其水势不再凶猛。在湿地生态系统中，水、土壤和植被构成了良好的“防洪区”。人们应该保护和学会利用湿地这一陆地与水域之间的过渡地带。除了具有储存水的功能外，湿地还能为鱼和野生动植物提供繁衍生息之地，为提高水质而不断地过滤污染物质。深刻而有明了，务实而又有效。美国创造了田纳西流域治理的奇迹，并认识到水利建设，重要的不仅在个别工程的先进，而在整个流域的合理的综合规划和开发，俾能收到最好的经济效果，真正造福於人民。密西西比河是用系统工程整治江河的突出例子, 美国对密西西比河的整治已发展到面上的治理，包括水土保持，小水库和小支流的河道整治。80年代，美国将非工程防洪措施和环境质量列为密西西比河整治规划的目标，从可持续发展的战略出发，充分利用各种防洪工程和非工程措施降低密西西比河洪水灾害，保护流域内的自然资源。站住密西西比河口，望着清澈的河水，才真正明白了流域综合治理的道理。

　　家乡之水 应当善待

　　我们究竟要如何学习美国处理人水关系呢？有人说过，能从美国的事件中吸取教训是聪明，而能透过种种事件，绕过美国的失败，吸取美国之精华，则是智慧。长沙河流众多，水系发达，确实是得天独厚的自然条件。我们要善待家乡之水，为了长沙的可持续发展，珍视好生物繁衍的生态之水，保护好子孙后代的生存之水，利用好承载经济社会的发展之水，准备好生产生活的应急之水，努力构建和谐的长沙水环境。

　　把河流作为一个复杂的系统来看待，尽快建立大小流域战略治理体系，这是系统水利观，应该成为我们的当务之急。从美国失败的教训和成功的经验中，我们要得到的启示是，不要人为去分割其有机联系，把河流分为上、中、下游，把河岸分为左、右岸，那只是人类认识河流的需要，把水分为三六九级，那只是人类单方面满足生存的需求，其实每一条河流都是一个系统，众多的河流、湖泊、湿地等组成了地球的水系统。我们要尊重自然规律，把河流作为整体看待，按照有关做法，我们在全力治理湘江下游的同时，要加快境内河流的综合治理，对于浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河、龙王港等跨区县市的河流，要制定流域综合规划，成立相应的有权威的流域管理机构，和地方政府之间应该建立一种合理协调的机制，加快治理步伐。另外我市小流域治理环节薄弱，小堤小围多，要按分级管理要求，积极探索小流域综合治理。总之，以一种更具全局统筹意识，以实现对水资源的统一规划、统一管理和科学调度；以一种更具有系统防洪观的态度，采取严格的措施干预、恢复与保护湖泊湿地和天然河道，实施“秀水”工程。真正从长沙实际出发，谋求人水和谐共处。

　　把河流治理作为一项生命工程来对待，全力推进水生态建设，这是生态水利观，应该成为管理水的重中之重。河流也是一个有生命的系统，河流健康与否是河流治理的终极目标，洪水是河流生命中的一种自然现象。在流域水循环中，河流洪水的泛滥给广阔的洪泛区带来水资源、土沙、肥料、物种、鱼类饵料，并冲洗河流和土壤的污染，维持流域的特有生态系统，因而洪水的泛滥过程本身也是一个生态过程。我们要正视流域治理中存在的问题，20世纪我国的水利建设是以“兴利”、“除害”为目标，水生态的目标考虑不多，大量的水利工程，特别是大中型水利工程改变流域水生态的状况，使流域水循环的短路化，洪泛区的水循环与河流的水循环的绝缘化，流域生态系统的孤立化。连续的生态系统被分割成一个个孤立的区域，生态系统的食物链被破坏，生态系统难于保持平衡。特别是在城市发展中，大规模的建设占用了大量水面，割断了流域生态系统的连续性。可以说是拉直了水系统的“肠”，挤占了水系统的“胃”，损坏了水系统的“肝”。对长沙而言，我们一是要确立水生态建设理念，以水生态的要求来统一涉水部门的行动。二是要严格控制城市中的水体占用，实施占水还水。三是恢复、构建长沙城市新的水环境，满足生产、生活、生态要求。可以构思长沙水生态循环系统，连通浏阳河榔梨与捞刀河的团结湖，互为调剂，沟通圭塘河与湘江，改变圭塘河的水质，改善水景观，贯通靳江河与龙王港，保护水生态，可以谓之为“畅肠”。在五小河的入湘江附近的朝正垸、苏托垸或洋湖垸部分还水，可以谓之为“扩胃”。完全原生态的保留傅家洲、月亮岛及一些河滩地，可以谓之为“健肝”。

　　异国他乡的水很秀很美，我很喜欢，但最爱的仍然是祖国家乡的水。我确信，经过智慧的长沙人民的努力，不久的长沙人水会是极富东方神韵的诗、歌和画。到那时，一定会有外国朋友赞叹：“长沙人水好和谐”！